Возникновение института почетного гражданства городов Российской империи связано с реформами 1860-х годов. Одним из последствий крестьянской реформы был отток части населения, в первую очередь дворянства и крестьян, в города. Это значительно пополнило ряды городских жителей, причем, наибольшее число их заселило города в 1861-1862 гг. Проживая в городах, дворяне активно включаются в жизнь городского общества. Но, не входя в состав этого «городского общества» (до реформы 1870 г. в состав «городского общества» входили исключительно представители городских сословий – купцы, почетные граждане, мещане, ремесленники), дворяне, как и духовенство, разночинцы, оказались отстраненными от участия в общественном управлении. Тогда в качестве полумеры появляется идея о включении в состав «городского общества» хотя бы отдельных, наиболее уважаемых горожан путем предоставления им звания почетного гражданина города. Награждение этим званием рассматривалось властью и общественностью города как средство, позволяющее привлечь к общественному управлению лиц не городских сословий. В 1863 г. состоялось первое награждение – почетным гражданином города Самары стал помещик Ю. Самарин.
Процедура присвоения звания была следующей. Городское общество (с 1870 г. – дума) принимало постановление ходатайствовать о присвоении тому или иному лицу указанного почетного звания. В постановлении содержалось обоснование ходатайства. Постановление думы и баллотировочный лист поступали к губернатору, который высказывал свое мнение по поводу представленного ходатайства, затем передавал его министру внутренних дел. Министр, если считал возможным поддержать ходатайство, входил со всеподданнейшим докладом к царю. Высочайшее согласие в каждом конкретном случае было обязательным требованием процедуры присвоения. Первыми, кто удостоился почетного звания, были в основном руководители местной администрации – губернаторы и генерал- губернаторы. В 1865 г. число почетных званий, присвоенных начальникам губерний, составило 39 из общего числа 59 [23].
В ближайшие годы почти все губернаторы были удостоены этого звания. Не миновало это и Екатеринослав. В 1868 г. городская дума удостоила званием почетного гражданина губернатора В. Д. Дунина-Барковского [24, д. 315]. Так, удостоенный скорее не за особые заслуги, а в дань коньюктуре губернатор, тем не менее, стал первым почетным гражданином Екатеринослава. В. Д. Дунин-Барковский , родом из Черниговской губернии, помещик, был депутатом дворянского собрания губернии, попечителем богоугодных заведений, уездным предводителем дворянства. Его работа в Екатеринославе пришлась на бурные пореформенные 60-е годы. При непосредственном содействии и поддержке губернатора было открыто женское училище, созданы общества попечительства о женском образовании и благотворительное, содержавшиеся исключительно за счет частных пожертвовании и общественных средств [13].
С проведением городской реформы 1870 г., создавшей всесословные органы городского общественного управления, ограничительное условие (принадлежность к городскому сословию) полностью отпало. Но, с другой стороны Городовое положение 1870 г. даже не упомянуло о праве городов возбуждать ходатайства такого рода. Таким образом, само звание так и не было узаконено, а порядок его присвоения остался не регламентированным никакими законодательными актами [14].
Звание «почетный гражданин города» могли получать лица разных сословий, не приобретая при этом никаких дополнительных прав и привилегий. Это звание не имело ничего общего с почетным гражданством личным или потомственным, которым награждались с 1832 г. исключительно лица «купеческого и податных состояний и с награждением коих сопряжена перемена в состоянии лица, его получившего» [21].
Формулировка «почетный гражданин города» установилась не сразу. В начальный период это – «почетный член городского общества», «первый почетный гражданин», «первый вечный гражданин», и даже просто «гражданин города».
Тем не менее, получение этого звания было немалым моральным поощрением. Причем высокая престижность его объяснялась тем, что это была единственная награда, исходившая не от государственных структур, а от органов местного общественного управления. Многие чиновники с целью ее получения заискивали перед гражданами городов, управляемых ими губерний. Поэтому с 1876 г. установился порядок, в соответствии с которым на «высочайшее благо воззрение» не должны были поступать ходатайства городских обществ о присвоении звания почетного гражданина города чиновникам, занимавшим высокое служебное положение в местной губернской администрации до оставления ими постов [25].
C 1868 г. прошло почти 19 лет, когда в 1887 г. в год столетия Екатеринослава звания почетного гражданина города удостоились сразу два человека – А. Н. Поль [24, д. 324, л. 488] и Г. П. Алексеев [24, д. 324, л. 488], в следующем, 1888 г. – бывший Екатеринославский губернатор И. Н. Дурново [24, д.324, л. 574], а в 1890 г. – также губернатор Д. Н. Батюшков [24, д. 325, л. 358].
Среди всех этих имен наиболее известным является имя А. Н. Поля: предприниматель, общественный деятель, коллекционер, благодаря стараниям которого «край ожил, Екатеринослав воскрес» [22].
Г. П. Алексеев также как и А. Н. Поль наш земляк родом из Котовки Новомосковского уезда Екатеринославской губернии (теперь Магдалиновский район). Происходил из старинного дворянского рода. По образованию – юрист. Четырежды, с 1874 по 1884 г.г. его избирают губернским предводителем дворянства, в 1871г.- гласным городской думы. Он – почетный попечитель школ, гимназий и приютов города, материально поддерживает учеников из бедных семей, учебные заведения, библиотеки. Видный государственный деятель, обергофмейстер двора, действительный тайный советник, член совета министра внутренних дел, награжденный всеми российскими орденами, кроме ордена cв. Андрея Первозванного, он имел значительные связи и авторитет в государственных органах империи, что имело немаловажное, а порой и решающее значение при решении региональных проблем. Не замедлил и город отблагодарить его, присвоив почетное звание [15; 16].
Вторым губернатором, ставшим «почетным гражданином» Екатеринослава, был И. Н. Дурново. 16 октября 1870г. его назначили губернатором. Тогда ему было 36 лет, а работал он в нашей губернии 12 лет. Его деятельность пришлась на время, принесшее значительные изменения в экономической жизни всего нашего края. В среде горожан он слыл «любимейшим губернатором». Личная доброта, мягкость обращения и общедоступность Ивана Николаевича сразу же приобрели ему симпатии жителей. Родом Дурново из дворян Черниговской губернии, где служил уездным и губернским предводителем дворянства. В Екатеринославе благодаря его энергичному содействию живую и плодотворную работу ведет благотворительное общество, открываются новые учреждения народного образования, учреждаются фонды и стипендии его имени. В 1889г. он был назначен Министром внутренних дел империи. Иван Николаевич был почетным гражданином еще четырех городов губернии – Павлограда, Бахмута, Луганска, Ростова-на-Дону [24, д. 320, л. 32, л. 159, л. 87; д. 323 л. 499; 17, с. 391 – 393; 20, с. 19 – 21].
Последним почетным гражданином города из числа губернаторов стал Д. Н. Батюшков [24, д. 325, л. 358]. Сохранившиеся журналы городской думы за 1890г. содержат полный набор материалов по процедуре присвоения. 30 апреля 1890г. на заседании Екатеринославской городской думы было заслушано заявление городского головы А. Я. Толстикова о получении начальником губернии Батюшковым нового назначения и об отъезде его к новому месту службы в г. Гродно. Толстиков в связи с этим предложил удостоить Д. Н, Батюшкова, прослужившего в должности губернатора около шести лет, звания почетного гражданина Екатеринослава. Из выступлений гласных думы следовало, что Батюшков «всегда относился сочувственно к нуждам города и его ходатайствам по разным предметам, до благосостояния города относящимся» и что только благодаря его ходатайствам с города были сложены недоимки (долги) в сумме 10343 р. Губернатор, а также его супруга, содействовали развитию народного образования и общественной благотворительности. Возведены здания дешевых столовых для бедных, дом для призрения беспомощных старух; детский приют и бесплатная женская школа содержатся исключительно на средства благотворительности, изыскиваемые главным образом семьей губернатора (120 тыс. рублей). Дума постановила возбудить ходатайство о возведении тайного советника Д. Н. Батюшкова в почетные граждане г. Екатеринослава и уполномочило городского голову и гласных просить губернатора о принятии предложенного думой звания [9]. Это было одним из непременных процедурных условий возбуждения ходатайства о присвоении звания – дума должна была получить предварительное согласие, как в устной, так и в письменной форме, от того лица, которому оно преподносилось. 28 ноября в заседании городской думы было прочитано сообщение начальника губернии о том, что «25 октября государь император по докладу министра внутренних дел соизволил на присвоение бывшему Екатеринославскому, ныне Гродненскому губернатору Д. И. Батюшкову звания почетного гражданина г. Екатеринослава согласно ходатайству Екатеринославского городского общества». После сообщения дума постановила: имя почетного гражданина города занести на мраморную доску и уведомить об этом Батюшкова [9, 28 ноября]. Д. Н. Батюшков был также почетным гражданином городов Мариуполя, Новомосковска, Ростова-на-Дону [1].
Вопрос о почетном гражданстве городов в новом Городовом положении 1892г., как и в Положении 1870г., не получил никакого отражения. Вместе с тем, в августе 1892 г. Министерством внутренних дел было разослано циркулярное распоряжение (5августа 1892г. N7558), в котором, по сути дела, подтверждалось право городских общественных управлений ходатайствовать о предоставлении разным лицам звания почетных граждан городов. В циркуляре речь шла о том, что нередко поступают ходатайства звания лицам за весьма незначительный вклад их «в местные пользы и нужды», «чем наносится немалый ущерб самому значению и достоинству почетного звания». Предлагалось обратить внимание городских общественных управлений на необходимость «более разборчивого отношения к заслугам тех лиц , о даровании коим звания почетного гражданина возникает предположение».Однако циркуляр 1892г. не внес ясности в вопрос о том, за какие заслуги перед городом допускается ходатайствовать о присвоении почетного звания [21].
Возможно, это положение Циркуляра, а также действующий до самого конца XIX века запрет на присвоение звания почетного гражданина города лицам женского пола, стали поводом для неутверждения в этом звании А. А. Рындовской, Е. И. Мессарош и Е. А. Грековой. Подвижницы женского образования в Екатеринославе, основатели и учредители общества попечения о женском образовании, комиссии народных чтений, бесплатных школ общества, – они привлекли к участию в них коммерческую, культурную и административную элиту города, которая своими взносами, и особенно пожертвованиями, помогали жизнедеятельности обществ. 30-летняя деятельность общества, оказавшего немалую услугу в деле народного образования родному Екатеринослав, не прошла не замеченной городом и его обществом [2; 12]. Его основательницы и труженицы были удостоены звания почетных гражданок (дату ходатайства выявить не удалось).
В алфавитном каталоге РГИА эти имена не значятся. В «справке» Главного Управления по делам местного хозяйства МВД, составленной в августе 1912г. где коротко излагается история присвоения звания почетный гражданин города женщинам и приведен список лиц женского пола, которые получили это звание – эти имена также отсутствуют. В числе названных 16 имен лишь одна гражданка г. Екатеринослава – Алексеенко Н. И. [25].
Из Екатеринославской губернии этого звания удостоились: Канкрина В. П., г. Александровск (ныне г. Запорожье), за постоянные заботы и труды, материальные затраты в отношении Александровского детского приюта; Коростовцева Н. А., – г. Павлоград – за благотворительную деятельность в делах местной женской гимназии.
Перечисленные в документе заслуги, по которым звания почетных гражданок были предоставлены женщинам многих городов империи, дают основание утверждать, что и екатеринославские женщины – претендентки достойны того, чтобы в этом звании их утвердить. Но почему-то утверждение не последовало. Несмотря на это, в «Своде постановлений, обязательных для города Екатеринослава», составленном в 1914г., на стр. 251-252, где приведен список почетных граждан города, есть имена Рындовской, Мессарош и Грековой [26, с. 521 – 522]. Таким образом, либо городская дума не теряла надежды на утверждение своего ходатайства, либо решила, вопреки имеющейся процедуре присвоения признать свое решение справедливым и окончательным. Тем не менее, 8 марта 1916г. городская дума, при обсуждении вопроса «о возбуждении ходатайства о предоставлении почетным гражданам городов прав гласных городских дум» по предоставлению гласного Ворожейкина, поручила Городской управе «подтвердить ходатайство думы об утверждении в звании почетных гражданок города Рындовской, Мессарош и Грековой, о чем давно уже состоялось постановление думы» [11, с. 217]. Повторное ходатайство, возможно, было направлено по инстанциям, но, зная, что присвоение осуществлялось только при жизни (к этому времени умерли А. Рындовская и Е. Грекова), а также, что последнее присвоение датировано июлем 1915г., становится очевидным, что утверждение так и не состоялось.
Единственной почетной гражданкой города, чья кандидатура прошла всю процедуру присвоения звания, стала Надежда Ивановна Алексеенко. Из письма заведующего отделом городского хозяйства Министерства внутренних дел на имя Екатеринославского губернатора следует: – «Государь император по всеподданнейшему докладу Министра внутренних дел в 20 день ноября 1911г. Всемилостивейше соизволил на присвоение вдове Екатеринославского купца Н. И. Алексеенко звания почетной гражданки г. Екатеринослава согласно ходатайству о том местной городской думы за пожертвование городу Екатеринославу участка земли и 652500 руб. на дела благотворения. О таком Высочайшем повелении… «имеем честь уведомить Ваше превосходительство для зависящих распоряжений» [25, л. 157].
Постановление городской думы по ходатайству о награждении жертвовательницы званием почетной гражданки города состоялось 23 июля 1911 г. Тогда же губернатор через Министра внутренних дел довел до сведения императора о выдающемся по размерам пожертвовании городу и о ходатайстве города, которое и было утверждено.
В 1912 г. была построена детская больница, получившая имя И. М. Алексеенко (купец I-й гильдии, гласный городской думы, умер в 1910 г.). Сроилась и содержалась больница и богадельня для престарелых на денежные средства, пожертвованные Н. И. Алексеенко (ныне это детская больница № 3 имени проф. Руднева).
18 февраля 1914 г. городская дума единогласно постановила возбудить ходатайство о предоставлении звания почетного гражданина города трем своим согражданам – Н. П. Урусову, М. В. Родзянко и М. М. Алексеенко. Первый состоял членом Государственного Совета, а Родзянко и Алексеенко были депутатами IV Государственной Думы от губернии. Причем, Родзянко был ее председателем, а Алексеенко возглавлял ее бюджетную комиссию[10]. Конечно, занимая такие высокие посты в государстве, они помогали городу решать сложные задачи и серьезные вопросы его развития. Так, они содействовали решению вопроса о необходимости строительства железной дороги Мерефа-Херсон, имеющей экономически огромное значение для города, а также устройству второго железнодорожного моста через р. Днепр.
М. М. Алексеенко родом из г. Екатеринослава, из купеческой семьи, заслуженный профессор, доктор финансового права. Он оказал решающее влияние на пожертвование городу денег из наследства, оставшегося после смерти брата И. М. Алексеенко; благодаря его влиянию горное училище было преобразовано в институт, учреждено землемерное училище [3, с. 54 – 55; 18].
М.В. Родзянко, родом из Новомосковского уезда губернии, потомственный дворянин. С 1900 по 1906 г.г. возглавлял губернскую земскую управу, содействовал промышленному развитию города, его благоустройству. Немало личных средств жертвует на городские благотворительные дела [6].
Н. П. Урусов, князь, с 1908 по 1917г.г. был предводителем дворянства губернии, активно работает в общественных, ученых, благотворительных организациях – ученой архивной комиссии, Красном кресте, возглавлял комитет по организации в городе областной выставки 1910 г., чем содействовал развитию промышленности и благоустройству города и всей губернии [4; 27]. 22 апреля 1914 г. ходатайство городской думы было утверждено императором [11].
Нередко высокопоставленные персоны, выражая свое согласие, стремились подчеркнуть, насколько дорожат честью, которую им оказывает общество. Обращаясь к городскому голове, Г. П. Алексеев писал: «Прошу Вас принять лично и передать всем глубокоуважаемым господам городским гласным мою беспредельную душевную благодарность за высокую честь, оказанную мне избранием меня почетным гражданином дорогого Екатеринослава. Глубоко тронутый лестным вниманием моих досточтимых сограждан, я буду всегда считать себя счастливым и по мере сил своих содействовать к благу родного славного нашего города» [8, с. 118]. «Глубоко тронут и взволнован избранием меня почетным гражданином родного города. Прошу Вас передать Екатеринославской городской думе чувства глубочайшей благодарности за этот знак внимания к моей общественной деятельности, который предаст мне силы для несения выпавшей на мою долю ответственной перед Родиной работы», – писал городскому голове М. В. Родзянко [10, 22 февраля].
Таким образом, с 1868 по 1917г.г. почетными гражданами города стали 12 человек [19]. Имена почетных граждан города заносились на мраморную доску, которая висела на стене зала заседаний городской думы. Осенью 1917г. фракция большевиков так называемой «социалистической думы» потребовала отменить постановления думы об избрании поименованных на доске лиц почетными гражданами города, а доску снять и передать в музей. 28 сентября дума обсудила этот вопрос на своем заседании. От имени фракции большевиков выступили Ройзман, Гопнер, Хавский, потребовавшие «пригвоздить к позорному столбу» всех почетных граждан города, а доску снять, так как перечисленные на ней имена «оскорбляют работающих в думском зале депутатов-гласных».
С заявлением большевиков не согласился городской голова В. И. Осипов. «Для меня, сказал он, – эта доска является целой эпохой, на которой золотыми буквами написана история городского самоуправления, и какие бы постановления Вы не выносили, Вы никогда этой эпохи из истории не вычеркнете. Господа, не трогайте эпоху, оставьте висеть эту доску, она никому не мешает» [5, л. 161 – 163]. Предложение ставится на голосование. Из 66 гласных участвующих в нем, в голосовании приняли участие 46 (23 – за, 6 – против, 17 – воздержались). Предложение было принято. Доску со стены сняли, где-то в вихре революции и гражданской войны она затерялась. Найти ее следы в фондах музея не удалось. Зато сохранилась память о тех, чьи имена были записаны на ней. Все они и сегодня остаются первыми почетными гражданами нашего города. Восстановлено звание «почетный гражданин города», теперь уже Днепропетровска, 14 июня 1978г.
Библиографические ссылки
1. Альманах современных русских государственных деятелей. – СПб, 1897.
2. Александра Акимовна Рендовская // Приднепровье. Календарь – ежегодник на 1908г. – Екатеринослав, 1908.
3. Биобиблиографический словарь ученых Харьковского Университета. Т1. Ректоры. – Харьков, 1995.
4. Биография Урусова Н. П. // Русская правда. – 1912. – 8 сентября.
5. Государственный архив Днепропетровской области. – Ф.469. Оп.1. Д.1. Протоколы заседаний Екатеринославской Городской Думы. –1917 – август – декабрь.
6. Депутаты IV Государственной Думы. – СПб., 1912.
7. Дитятин И. И. Столетие Санкт – Петербургского городского общества. – СПб., 1885.
8. Екатеринославский юбилейный листок. – Екатеринослав, 1887.
9. Журналы Екатеринославской городской думы. – 1890. – Январь – август. – Екатеринослав, 1890.
10. Заседание городской думы // Южная заря. – 1914. – 16 – 22 февраля.
11. Известия Екатеринославского городского общественного Управления. – 1916. – N 3 – 5. – 15 февраля – 22 марта; 1914. – N 10. – 15 мая
12. Историческая записка о Екатеринославской Мариинской женской гимназии. // Сост. А. А. Чернова. – Екатеринослав, 1883.
13. Модзолевский В. Л. Малороссийский родословник. – Киев; тип. Т-ва Г. А. Френцевича и Ко ., – 1908. – Т. 1.
14. Материалы, относящиеся до нового общественного устройства в городах империи. Т. 1. – СПб., 1887.
15. Мальцев А. Ф. Г. П Алексеев. Некролог. – Полтава, 1914. 1
6. Некролог. Алексеев Г. П. // Русская правда. – 1914. – 15 – 16 февраля.
17. Некролог. И. Н. Дурново. // Исторический вестник. – 1903. – N 7. – СПб., 1903.
18. Некролог. Алексеенко М. М. // Приднепровский край. – 1917. – Февраль.
19. Наше мiсто. . – 2001. – 29 августа, 5 и 19 сентября, 16 и 27 октября. Статьи о почетных гражданах В. И. Лазебник.
20. Об отправлении в Петербург бывшему Екатеринославскому губернатору И. Н. Дурново Адреса. // Постановления ЕГЗС. – 27 –28 апреля 1882. – Екатеринослав, 1882.
21. Почетное гражданство. Законы и разъяснения Сената и Министерств о причислении к сословию почетных граждан, о правах и преимуществах этого сословия. Награды за отличия на благотворительном и общеполезном поприщах. // Составил Л. М. Роговин. – СПб., 1914.
22. Памяти А. Н. Поля. // Сост. В. И. Лазебник. – Днепропетровск, 1997 .
23. Российский государственный исторический архив. Список почетных граждан городов. Ф. 1287, оп.38, д.312.
24. РГИА.Ф. 1287, оп.38, д.д 313, 315, 320, 323, 324,325.
25. РГИА. О присвоении некоторым лицам звания почетного гражданина городов. Ф. 1288. Оп.5 – I.-Д. 1,1а.
26. Свод постановлений, обязательных для жителей г. Екатеринослава. – Екатеринослав, 1914. 27. Чествование князя Н. П. Урусова. // Русская правда. – 1912. –19 декабря.
Автор: Лазебник В.И. – зав. отделом “истории Украины и края XІV – 1917 г.”
Джерело: Скарби музеїів: збірник статей. Матеріали обласної наукової конференції до Міжнародного дня музеїів 2003 р. – Дніпропетровськ: АРТ-ПРЕС, 2005. – 156 с.
